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惠水县法律顾问工作规则

发?#38469;?#38388;:2019-10-30 11:21:27 文章字号:[] 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2019-1134050 信息分类: 规范性文件
发布机构: 生成日期: 2019-10-30
文  号: 是否?#34892;В?/strong>
名  称: 惠水县法律顾问工作规则

 

第一章   

第一条  为规范和加强政府法律顾问工作,促进依法行政、科学决策和民主决策,提升行政机关法律风险防范能力,加快建设法治政府,结合惠水实际,制定本规则。

第二条  本规则适用于县人民政府、各执法部门、镇人民政府、街道办事处法律顾问(以下统称法律顾问)的聘请、管理、考评等工作。

第三条  惠水县司法局法律顾问科(以?#24405;?#31216;县司法局法律顾问科)统筹全县法律顾问工作,负责全县法律顾问工作的组织、指导、协调和监督,办理以下事务:

(一)对县政府重大行政决策草案进行合法性审查;

(二)对县政府的行政行为和民事行为提供法律意见;

(三)参与县政府重大项目的论证、谈?#23567;?#21327;议起草及修改、审查;

(四)审查以县政府为一方当事人的协议以及经县政府批准或者授权由所属单位签订的各类协议;

(五)负责县政府法律顾问的聘任、联络、组织、协调、考评等;

(六)负责对各执法部门、镇人民政府、街道办事处法律顾问聘请、管理、考评等工作的指导;

(七)负责研究制定法律顾问工作有关制度和管理文件;

(八)负责处理县政府交办的其他工作。

第四条  建立健全由司法?#28216;?#20026;主体、吸收法学专家和律师参加的法律顾问制度。县政府、各执法部门、镇人民政府、街道办事处要全面建立专兼职法律顾问?#28216;欏?/span>

第二章 法律顾问的聘请

第五条  法律顾问实行定期聘任制,从宪法、行政法、民商法、经济法、金融法等领域的专家学者、律师等法律实务工作者中聘任,人数不少于1人,聘期1年,期满可以续聘。

第六条  各执法部门、镇人民政府、街道办事处每年须与法律顾问单?#25442;?#20010;人签订聘用合同,就聘用人员、聘用时间、聘用方?#20581;?#21508;方权利义务、费用及支付方?#20581;?#36829;约责任等进?#24615;?#23450;,并于合同签订之日起7日内将合同文本报县司法局法律顾问科备案。

第七条  法律顾问应当符合下列条件:

(一)遵守宪法和法律,拥护?#36710;?#36335;线、方针和政策,秉公尽职,严守法纪,具有良好的职业操守和道德修养;

(二)受过系?#36710;?#27861;律及其他领域专业教育,具有较高的专业理论水平和丰富的实务工作经验;

(三)熟悉县情、社情、民情和政府工作规则,热心社会公共事业;

(四)取得律师执业资格;

(五)具有较强的处理复杂、疑难法律事务的工作经验和能力;

(六)具有相应的时间和精力履行职责;

(七)法律、法规及有关规范性文件规定的其他条件。

第八条  法律顾问的主要职责:

(一)为聘用单位重大决策和重大行政行为提供法律意见;

(二)参与聘用单位规范性文件的起草和论证;

(三)参与聘用单位合作项目的洽谈,协助起草、修改重要的法律文书以及重大合同;

(四)根据需要为聘用单位处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务;

(五)参与处理聘用单位行政复议、诉讼、仲裁等法律事务;

(六)根据需要为聘用单位行政执法活动组织听证、出具法律建议或意见,拟定相关文本;

(七)根据需要参与处理、调解聘用单位尚未形成诉讼的民商事纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷,参与处理重大突发性、群体性事件;

(八)根据需要参与开展聘用单位领导干部法治教育培训工作;

(九)提供有关法律信息,提供日常性法律咨询服务,就法律问题提供法律意见或建议;

(十)需要法律顾问参与的其他事务。

第九条  法律顾问在办理法律事务过程中,享有以下权利:

(一)独立自主提出法律意见和建议,不受任何单位和个人的干涉;

(二)根据工作需要或者法律顾问机构授权,查阅相关资料;

(三)有合理理由可以申请提前解职或解聘;

(四)根据实际工作获得合理的报酬;

(五)开展法律顾问工作必需的其他工作条件和便利。

第三章 法律顾问的管理

第十条  法律顾问应当遵守下列规定:

(一)遵守保密制度,不得泄漏国家秘密、工作秘密、商业秘密和不应公开的信息;

(二)不得利用工作便利,为本人或者他人牟取不正当利益;

(三)不得以法律顾问名义私自招揽、开展相关业务,或者从事与法律顾问职责无关的活动;

(四)不得在诉讼、非诉讼或仲裁活动中接受其他当事人委托,办理与聘用单位有利益冲突的法律事务;

(五)不得从事其他损害政府和委托单位利益或形象的活动。

第十一条  法律顾问提供法律意见的方式有:

(一)通过参加协调会、听证会、论证会、专题研究会等?#38382;劍?#25552;供法律咨询意见;

(二)通过参与商务谈?#23567;?#20010;别咨询论证等?#38382;劍?#20986;具书面法律意见;

(三)通过委托办理等?#38382;?#25552;供法律意见和专项法律服务。

第十二条  法律顾问认为?#32422;?#19982;所承办的工作事项有利害关系,可能影响公正履行职责的,应当主动提交书面回避申请。是否回避,由县司法局法律顾问科和聘用单位法制审核机构研究决定。

第十三条  县政府讨论、决定重大事项或者组织重要活动需要提供法律服务的,由县司法局法律顾问科指派县政府法律顾问参加。

县政府有关部门、机构代县政府起草有关文件、组织重要活动,涉及法律事务需要提供法律意见的,应当征求本单位法律顾问意见,并在向县政府提交有关文件草案或活动方案时一并附本单位法律顾问意见。

第十四条  各执法部门、镇人民政府、街道办事处须明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构和人?#20445;?#24182;报县司法局备案,在做出重大涉法行政决策前,应当征求本单位法制审核机构或法律顾问意见,相关决策需上报县政府研究同意的,须一并附本单位法律顾问意见。

?#21442;?#32463;本单位法制审核机构或法律顾问审查提出意见和建议直接提交县政府研究或直接转交县司法局审查的,县政府不作决定,县司法局法律顾问科不予接收、不予审核。

第十五条  县司法局法律顾问科承办县政府交办、委托的工作事项,可以召集县政府法律顾问召开专题会议研究;涉及县政府有关部门、机构职责的,应当通知有关部门、机构负责人及法律顾问参加。

县司法局法律顾问科应当制作会议纪要,载明与会法律顾问和有关部门、机构意见;根据会议研究意见,拟定法律意见书,经县司法局分管负责人审查、签批后,以县司法局名义报送县政府。

第十六条  法律顾问聘请人员的经费支出,从各单位年初预算县级公用经费中自行进行安排。临时办理的大案要案聘请法律顾问的费用支出事项由各单位专题报县人民政府进行审批后?#33539;ā?/span>

聘用单位应当按照聘用合同的约定,向法律顾问支付工作报酬。

第十七条  县司法局法律顾问科、各聘用单位法制审核机构应当通过座谈、调研等?#38382;?#23450;期听取法律顾问的工作意见、建议,为法律顾问履行职责提供服务和保障。

第十八条  县司法局法律顾问科应当加强对全县法律顾问工作的指导、监督和协调。

第四章  法律顾问的考评

第十九条  法律顾问考评工作由各聘用单位组织实施,于每年12月底或聘期届满前1个月内进行,考评结束7日内将考评结果报县司法局法律顾问科备案。

县政府法律顾问的考评由县司法局法律顾问科具体负责。

第二十条  法律顾问考评以法律顾问在聘期内履行职责、遵守执业纪律等情况为标准,考评结果作为法律顾问解聘、续聘和?#33539;?#31561;级报酬的重要依据和参考。

第二十一条  法律顾问考评主要内容如下:

(一)履行职责情况。主要包括:重大决策合法性审查,规范性文件论证审查,重大疑难行政复议、行政诉讼、行政赔偿等案件论证,重要经济项目、重要合同、协议审查及县政府交办的其他法律事务,按聘用合同要求出具法律意见书或者其他法律文书,提出的意见、建议适用法律准确、符合实际、具有可操作性等。

(二)遵守执业纪律情况。主要包括:沟通畅通,能够及时完成交办任务;严守保密制度;不得利用工作便利,为本人或者他人牟取不正当利益;不得以法律顾问名义招揽或办理与政府法律事务无关的业务;不得在诉讼、非诉讼中接受其他当事人委托,办理与聘用单位有利害关系的法律事务;不得有从事其他损害政府和委托单位利益或形象的活动等行为。

第二十二条  聘用单位年度考评结果应于考评结束后及时反馈法律顾问本人及其所在单?#25442;?#32773;律师协会。

法律顾问聘期不满一年的,不评定考评等次。

第二十三条  法律顾问能够按照聘用合同的约定,?#38505;?#23653;行工作职责,遵守执业纪律开展工作的,评定为合格。

第二十四条  法律顾问有下列情形之一的,应予解聘或不予续聘:

(一)在履行职责过程中存在重大失误对工作造成不利影响,导致诉讼、仲裁败诉的;

(二)违反本规则第十条第(二)项所?#34892;?#20026;并造成不良后果的;

(三)因违反法律法规或者违反职业道德、执业纪律受到刑事处罚、行政处罚或者党纪政纪处分,不适宜继续担任政府法律顾问的;

(四)被注销、吊销律师等法律执业证书的;

(五)因其他原因不适宜担任法律顾问的。

第二十五条  聘用单位要建立法律顾问工作台账,详细记录法律顾问办理有关本单位法律事务情况,根据法律顾问工作台账结合有关情况对法律顾问工作予以考评评价,每年12月底前向县司法局法律顾问科报送本单位法律顾问工作情况。

工作总结的内容应当包括:

(一)对重大决策、重大项目等提供法律意见的情况;

(二)为历史遗留问题、应急事务处置等提供法律服务的情况;

(三)代理诉讼、仲裁、行政复议等案件的情况;

(四)本单位开展政府法律顾问工作遇到的困难、存在的不足;

(五)对政府法律顾问工作的意见和建议等。

第二十六条  在对法律顾问考评评价过程中发现法律顾问存在违反法律、法规、规章以及法律顾问管理规定行为,或者法律顾问考评评价被?#33539;?#20026;不合格的,应当向法律顾问进行反馈。法律顾问对考评评价结果有异议的,可以自收到反馈意见之日起15日内提出申辩。县司法局法律顾问科和聘用单位法制审核机构应当对法律顾问申辩意见进行复核,并将复核结果通知申辩人。

县司法局法律顾问科汇总全县各单位法律顾问工作情况总结及考评情况后报县政府。

第二十七条  各单位聘用、管理法律顾问以及对法律顾问进行考评等情况,纳入县级法治政府建设目标考评内容,对未按要求聘用、聘而不用以及未按要求报送法律顾问工作情况及考评结果的,县司法局将严格按照要求进行处理。

第二十八条  法律顾问违法违纪的,予以解聘并记入法律顾问工作档案和个人诚信档案,通报律师协会或者所在单位,并依法依纪追究责任。

第五章   

第二十九条  本规则?#26434;?#21457;之日起实施。

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